云計算之電子政務(wù)應用已進(jìn)入實(shí)戰

       信息安全事關(guān)國家安全、社會(huì )穩定和民族文化的發(fā)揚，能否有效地化解信息化帶來(lái)的風(fēng)險，建立完善的國家信息安全戰略，已成為保障各國政治、經(jīng)濟地位的重要手段。由于各級政府機關(guān)安全意識、人才配備與信息化建設的不相匹配，信息安全已成為電子政務(wù)建設過(guò)程中的主要風(fēng)險。通過(guò)云計算技術(shù)整合電子政務(wù)資源，以提高平臺安全性是政府部門(mén)核心需求之一。

　　3、2011年度應用案例

　　2011年度，隨著(zhù)各行業(yè)云計算成功案例的不斷涌現，越來(lái)越多的政府部門(mén)在往年的信息化基礎上，從觀(guān)望開(kāi)始轉為積極探索云計算在電子政務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng )新應用，簡(jiǎn)要列舉如下：

　　2011年3月，上海市閘北區市北醫院健康云系統在半年的測試及應用搬遷后，正式投入試運行，全國第一朵健康云落地上海。

　　2011年5月，青島市正式宣布由市電子政務(wù)辦公室牽頭建設全國黨政系統第一個(gè)電子政務(wù)私有云計算平臺，以整合青島市級機關(guān)各部門(mén)資源，降低信息系統建設和運營(yíng)維護成本，提高投資績(jì)效，提升信息資源的使用效率。

　　2011年7月28日，“祥云工程”基礎性保障項目“北京祥云工程中金云后臺”正式揭開(kāi)面紗，率先成為“祥云工程”第一個(gè)云后臺。該平臺包括云數據中心建設、云資源管理平臺建設、云數據托管平臺建設、云后臺運營(yíng)服務(wù)支撐平臺建設、云后臺管理體系建設等內容，著(zhù)力于為“智慧北京”提供“智慧大腦”。

　　2011年7月，西安高新區正式提出并開(kāi)始實(shí)施“雙云戰略”，該戰略由“高新區”和“長(cháng)安云”構成。“高新云”主要致力于整合西安高新區的內部資源，打造基于云計算技術(shù)的社會(huì )事務(wù)、企業(yè)運營(yíng)平臺;“長(cháng)安云”則統籌科技資源，打造基于云計算技術(shù)的公共服務(wù)平臺，涵蓋政府公共服務(wù)、通信、旅游、交通、醫療等社會(huì )生活各領(lǐng)域。同時(shí)，西安軟件園建設了西北地區首個(gè)云計算中心，將為園區企業(yè)提供基于云計算IaaS的各類(lèi)服務(wù)，幫助企業(yè)減低成本，提高收益，促進(jìn)西安軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　4、電子政務(wù)云的實(shí)現價(jià)值
云計算產(chǎn)業(yè)已在國內初具規模，成功案例逐漸豐富，用戶(hù)了解和認可程度不斷提高，產(chǎn)學(xué)研各界對云計算由觀(guān)望轉為迎勢而上，越來(lái)越多的廠(chǎng)商開(kāi)始介入云計算市場(chǎng)，在金融、能源、通信、制造、醫療、教育等業(yè)務(wù)領(lǐng)域出現大量的應用解決方案，用戶(hù)主動(dòng)考慮將自身業(yè)務(wù)融入云，云計算在國內成功邁入起飛階段。作為云計算重點(diǎn)應用領(lǐng)域的電子政務(wù)云也不甘落后，截止到2011年底，已有上海、北京、青島和西安等城市在電子政務(wù)云應用領(lǐng)域進(jìn)行了積極探索，并取得豐碩成果。云計算作為未來(lái)新一代信息技術(shù)的核心技術(shù)之一，在電子政務(wù)領(lǐng)域逐步開(kāi)始落地，進(jìn)入實(shí)戰階段。

　　1、電子政務(wù)云的創(chuàng )新內涵

　　電子政務(wù)云是一種基于云計算的，可以?xún)?yōu)化政府管理和服務(wù)職能，提高政府工作效率和服務(wù)水平的平臺技術(shù)框架，本質(zhì)上是在技術(shù)層面“構建了統一的政府底層IT基礎結構”。電子政務(wù)云可以把政府的IT資源整合為服務(wù)，以供居民、企業(yè)和所屬機關(guān)部門(mén)共享使用，從而提高了政務(wù)IT資源的利用率。從應用角度來(lái)看，電子政務(wù)云本質(zhì)上是為政府部門(mén)搭建一個(gè)底層的基礎架構平臺，把傳統的政務(wù)應用遷移到平臺上，去共享給各個(gè)政府部門(mén)，提高它的服務(wù)效率和服務(wù)能力。

　　2、電子政務(wù)云當前需求

　　電子政務(wù)云的產(chǎn)生是電子政務(wù)與云計算技術(shù)的完美結合，賽迪信息認為，驅動(dòng)電子政務(wù)云建設的因素一般包括以下幾點(diǎn)需求：

　　(1)提高設備資源利用率，避免重復建設，減少專(zhuān)業(yè)維護人員的需求

　　近年電子政務(wù)系統的建設，各級政府機關(guān)投入巨資采購了大量硬件設備，建設了多個(gè)應用系統，但是普遍出現了設備資源利用率低、重復建設嚴重、信息系統運維難、人工成本和能源消耗巨大等問(wèn)題，提高設備資源利用率、避免重復建設、降低維護成本成為各級政府機關(guān)迫在眉睫的需求。
　　云計算具有超強的計算能力和低成本、高安全性等特性，將其應用于電子政務(wù)領(lǐng)域具有十分重要的價(jià)值和意義。據對各地建設經(jīng)驗分析，電子政務(wù)云應用價(jià)值主要包括以下幾方面：

　　(1)電子政務(wù)云的建設將大大節約建設成本，降低國家財政支出

　　從總體上看，建設電子化政府云計算平臺將極大地降低國家財政支出。將全國各部門(mén)、各地區的電子政務(wù)政府采購的支出集中起來(lái)統一用于建設云計算平臺，費用會(huì )比分散建設減少許多。根據谷歌和微軟兩大巨頭的經(jīng)驗，云計算使數據中心計算成本便宜30倍。云計算除能在計算方面發(fā)揮規模效益外，采用諸如虛擬化、自然制冷等若干新技術(shù)還能降低運行成本。比如，虛擬化技術(shù)可以提高硬件使用效率，動(dòng)態(tài)調整資源，節約硬件投入。

　　(2)以IaaS為核心的云計算中心將為政務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站運營(yíng)、政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)以及政務(wù)系統應用提供有力的后臺保障

　　目前，政務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站用戶(hù)數量的快速增長(cháng)，內容的日趨多媒體化，政務(wù)信息公開(kāi)包含大量的圖片和視頻信息，政務(wù)網(wǎng)站需要處理海量數據，就需要以IaaS應用為核心的云計算中心作為有效支撐。同時(shí)，隨著(zhù)政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用的深入，數據大集中以及信息交換要求很高的計算能力。傳統政務(wù)數據中心建設和運行的成本在不斷上升，需要利用云計算模式來(lái)提高政府數據中心的運行效率，降低政府數據中心的建設成本。

　　(3)以PaaS為核心的云服務(wù)平臺將助力“服務(wù)型政府體系”建設

　　電子政務(wù)各類(lèi)系統的建立能夠使政府工作人員及時(shí)地了解到老百姓時(shí)下最關(guān)心的問(wèn)題，使政府部門(mén)制定出的政策法規目的性更加明確，能夠提高政府的辦事效率，樹(shù)立政府廉潔高效的形象，拉近政府與百姓之間的距離，維護社會(huì )穩定。為實(shí)現這些目標，需要借鑒國外成熟的電子政府云服務(wù)模式，建立“一站式”、“一網(wǎng)式”的云服務(wù)平臺，提高行政服務(wù)效能和管理水平，加快政府職能轉變，促進(jìn)服務(wù)型政府建設。
　　(2)推動(dòng)信息資源整合，促進(jìn)政務(wù)資源共享的需求

　　由于政府信息化發(fā)展的階段不同，在電子政務(wù)應用的初級階段，是圍繞一項項業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)或引進(jìn)一個(gè)個(gè)應用系統。這些分散開(kāi)發(fā)或引進(jìn)的應用系統，沒(méi)有統一考慮數據標準或信息共享問(wèn)題，這樣就導致形成了一個(gè)個(gè)的“信息孤島”。電子政務(wù)發(fā)展到現階段，通過(guò)信息資源整合來(lái)促進(jìn)政務(wù)資源共享是下一階段的主要任務(wù)。

　　(3)提高服務(wù)靈活性，改善服務(wù)可擴展性，推動(dòng)創(chuàng )新提升服務(wù)效率的需求

　　深化行政體制改革，推進(jìn)服務(wù)型政府建設現已成為我國政府主要任務(wù)之一。圍繞政務(wù)強化需求，按照政府職能轉變、行政審批制度改革和政務(wù)公開(kāi)的需要，按照公眾、企業(yè)和社會(huì )對政府的需要，選擇適合電子和網(wǎng)絡(luò )實(shí)現的事項，提供靈活多變的政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)創(chuàng )新，以提升服務(wù)效率和服務(wù)水平。