機遇與挑戰：

• 中國電子信息產(chǎn)業(yè)結構失衡與產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的矛盾
• 中國電子信息產(chǎn)業(yè)主要依靠投資和出口實(shí)現規模擴張，技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng )新實(shí)現的增長(cháng)少
• 中國電子信息企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新能力弱，中國信息技術(shù)標準化工作滯后
• 企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模偏小，難以適應國際化經(jīng)營(yíng)的高要求
• 政府的宏觀(guān)調控作用并沒(méi)有得到有效發(fā)揮
• 中國電子信息產(chǎn)品出口快速增長(cháng)，改變了世界市場(chǎng)格局，導致貿易摩擦不斷增多

市場(chǎng)數據：

• 2007年，三資企業(yè)出口額占全部出口額的比重近85%
• 2004-2007年，電子信息行業(yè)規模以上企業(yè)銷(xiāo)售收入年均增長(cháng)24%，同期固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)30.3%
• 電子信息產(chǎn)業(yè)全行業(yè)營(yíng)業(yè)利潤率由2000年的5.7%下降到2007年的3.75%
• 2006年，中國電子信息百強中前10家企業(yè)營(yíng)業(yè)收入僅占全球500強中前10家電子企業(yè)合計營(yíng)業(yè)收入的9.6%和合計利潤的0.9%
• 集成電路產(chǎn)品進(jìn)口額從2000年的95.2億美元增長(cháng)到2006年的1054.8億美元，占電子信息產(chǎn)品進(jìn)口總額的比重從17.65%增長(cháng)到36.7%

目前，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要矛盾依然突出，成為影響產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的絆腳石，制約了國際競爭力的進(jìn)一步提升。

結構失衡與產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的矛盾

目前，中國電子信息產(chǎn)業(yè)結構性矛盾十分突出：一是產(chǎn)業(yè)結構矛盾。核心基礎產(chǎn)業(yè)薄弱，知識密集型高端產(chǎn)品依賴(lài)進(jìn)口，勞動(dòng)密集型的中低端產(chǎn)品過(guò)剩。二是外貿結構矛盾。2007年，三資企業(yè)出口額占全部出口額的比重近85%，從出口貿易類(lèi)型來(lái)看，加工貿易出口額合計占全部出口額的比重同樣接近85%。三是區域結構矛盾。全國90%以上的電子信息產(chǎn)業(yè)分布在東部沿海地區，中西部地區及東北內陸地區的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展還相當滯后。

產(chǎn)業(yè)粗放型擴張與贏(yíng)利能力下降的矛盾

2000年以來(lái)，中國電子信息產(chǎn)業(yè)主要依靠投資和出口實(shí)現規模擴張，增量部分大部分是新增投資帶來(lái)的，而企業(yè)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng )新實(shí)現的內涵式、集約型增長(cháng)部分少之又少。2004-2007年，電子信息行業(yè)規模以上企業(yè)銷(xiāo)售收入年均增長(cháng)24%，同期固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)30.3%，規模擴張主要依靠投資驅動(dòng)。由此帶來(lái)的是產(chǎn)業(yè)規模越來(lái)越大，而利潤率卻越來(lái)越低。電子信息產(chǎn)業(yè)全行業(yè)營(yíng)業(yè)利潤率由2000年的5.7%下降到2007年的3.75%。

創(chuàng )新能力弱與標準在產(chǎn)業(yè)中地位日益提升的矛盾

隨著(zhù)知識和信息在經(jīng)濟中的重要性日益增加，以及信息技術(shù)逐漸成為各種產(chǎn)品和服務(wù)的有機組成部分，知識產(chǎn)權與技術(shù)創(chuàng )新領(lǐng)域出現一個(gè)新特征：技術(shù)標準專(zhuān)利化。知識產(chǎn)權與技術(shù)標準關(guān)系日益密切，并與技術(shù)創(chuàng )新交織在一起。因此，雖然自主知識產(chǎn)權包括的范圍較寬，但對電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，由于標準中包含了大量的專(zhuān)利，因而成為知識產(chǎn)權的主體。在國際競爭中，也出現了一種新動(dòng)向，就是把技術(shù)標準與知識產(chǎn)權保護相結合，形成新的技術(shù)壟斷聯(lián)盟，借助技術(shù)標準的特殊地位，強化相關(guān)知識產(chǎn)權的保護；借助知識產(chǎn)權的專(zhuān)有性，實(shí)現對某些技術(shù)標準事實(shí)上的壟斷，以追求最大經(jīng)濟利益。

中國電子信息企業(yè)研發(fā)投入少，創(chuàng )新能力弱，導致中國信息技術(shù)標準化工作滯后。中國不僅被排除在國際標準化組織5個(gè)常任理事成員(美國、英國、德國、法國和日本)之外，而且，承擔該組織國際標準的制定量?jì)H占總量的1%。作為電子信息產(chǎn)品制造大國，卻不能在標準問(wèn)題上獲得充分的話(huà)語(yǔ)權，使中國付出了巨大的代價(jià)。此外，技術(shù)水平領(lǐng)先國家還設置了大量的技術(shù)性貿易壁壘，形成了對發(fā)展中國家產(chǎn)品進(jìn)入的高門(mén)檻壁壘。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模偏小與國際化運營(yíng)要求高的矛盾

從企業(yè)規模與行業(yè)贏(yíng)利能力來(lái)看，2006年，中國電子信息百強中前10家企業(yè)營(yíng)業(yè)收入合計約為756.9億美元，利潤總額為3.5億美元，僅占2006年全球500強中前10家電子企業(yè)合計營(yíng)業(yè)收入(7858.4億美元)的9.6%和合計利潤(395.7億美元)的0.9%。同時(shí)，從國際化運營(yíng)能力看，能夠在國際市場(chǎng)配置資源的電子信息企業(yè)還寥寥無(wú)幾，多數企業(yè)的業(yè)務(wù)基本上都還停留在引進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)在國內生產(chǎn)和銷(xiāo)售服務(wù)的層面。具有自主知識產(chǎn)權，能夠在國際市場(chǎng)上占有一席之地的高端產(chǎn)品很少，國內知名企業(yè)品牌的國際影響力也很有限。這些使中國電子信息企業(yè)難以適應國際化經(jīng)營(yíng)的高要求。

地方行政管理體制分散與資源需要有機整合的矛盾

電子信息產(chǎn)業(yè)需要統籌協(xié)調發(fā)展，在全國形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。但目前中國各省、市、縣信息化推進(jìn)和信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)的設置不盡相同、職能不夠協(xié)調。行政管理體制的不統一，直接影響了政府的宏觀(guān)調控和政策引導能力。

政府層面對電子信息產(chǎn)業(yè)資源的整合能力不足，導致產(chǎn)業(yè)資源共享不足、重復建設、效率低下等現象普遍存在，也直接影響了信息化建設與電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)作用。中國在信息化改造上的投入巨大，僅2006年就超過(guò)了3000億元。政府與應用行業(yè)以及大企業(yè)集團的采購集中度不夠，資金分散，使市場(chǎng)散落在各級政府的各個(gè)部門(mén)或各個(gè)行業(yè)，沒(méi)有形成統一的、拉動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，政府的宏觀(guān)調控作用并沒(méi)有得到有效發(fā)揮。

電子信息產(chǎn)品進(jìn)口高速增長(cháng)與產(chǎn)業(yè)安全的矛盾

加入WTO以來(lái)，在中國履行ITA（信息技術(shù)協(xié)議）和面對關(guān)稅下降、非關(guān)稅壁壘減少的情況下，電子信息產(chǎn)品進(jìn)口增長(cháng)迅猛，在滿(mǎn)足國內需求的同時(shí)，也給國內部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了威脅，尤其是關(guān)鍵產(chǎn)品進(jìn)口依存度不斷提高，產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題堪憂(yōu)。“十五”以來(lái)，電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)入最快發(fā)展時(shí)期，電子信息產(chǎn)品進(jìn)口進(jìn)入新一輪增長(cháng)高峰，年均增速達到32.5%，不僅高于同期全國商品進(jìn)口平均增速(24%)，更遠遠高于世界電子信息產(chǎn)品貿易年平均增速(10%)，顯示出中國電子信息產(chǎn)品貿易的超高速增長(cháng)態(tài)勢。從進(jìn)口電子產(chǎn)品結構來(lái)看，其中對國外依賴(lài)度高帶來(lái)的風(fēng)險很大，如集成電路產(chǎn)品進(jìn)口額從2000年的95.2億美元增長(cháng)到2006年的1054.8億美元，占電子信息產(chǎn)品進(jìn)口總額的比重從17.65%增長(cháng)到36.7%。缺乏核心技術(shù)，尤其是高端芯片嚴重依賴(lài)進(jìn)口，使中國中間制造環(huán)節的利潤不斷減少，給中國電子信息產(chǎn)品制造業(yè)帶來(lái)了潛在威脅。

出口快速增長(cháng)和貿易摩擦日漸增多的矛盾

目前，中國電子信息產(chǎn)品出口快速增長(cháng)，改變了世界市場(chǎng)格局，導致貿易摩擦不斷增多，貿易糾紛領(lǐng)域和范圍不斷擴大，從針對某個(gè)產(chǎn)品或企業(yè)進(jìn)而擴及整個(gè)產(chǎn)業(yè)；從單純的反傾銷(xiāo)擴大到知識產(chǎn)權、政府采購、社會(huì )責任等領(lǐng)域。如在DVD（數字視頻光盤(pán)）專(zhuān)利糾紛中，因收取高額的專(zhuān)利費，僅在廣東就有100多家企業(yè)轉行。中國企業(yè)對有關(guān)法律法規不熟悉，不能及時(shí)、有效地應用，以維護自己的利益。此外，當前全球正興起一股產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展熱潮，可能演變?yōu)樾碌募夹g(shù)性貿易壁壘。最為典型的事例是歐盟近幾年先后頒布了RoHS、WEEE、REACH、Eup等指令，這對中國電子信息產(chǎn)品出口來(lái)說(shuō)是一個(gè)新的挑戰。

總體來(lái)看，中國電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)確立了在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的重要地位。為了實(shí)現全面協(xié)調可持續發(fā)展，必須進(jìn)一步發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì )的協(xié)同作用，著(zhù)力提升中國電子信息產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，強化核心基礎產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng )新能力，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模和國際化運營(yíng)水平，促進(jìn)中國電子信息產(chǎn)業(yè)往更高層次發(fā)展，為全面建設小康社會(huì )作出更大的貢獻。