關(guān)于電力的機遇與挑戰：
- 電力供需總體平衡重在“保證電煤供應”
- 清潔能源發(fā)電、跨區電網(wǎng)建設及農村電網(wǎng)改造將帶動(dòng)電力投資增長(cháng)
市場(chǎng)數據:
- 2011年電力建設投資較2010年增長(cháng)6%
- 預計2011年全國基建新增裝機仍為9000萬(wàn)千瓦左右
- 2010年，全國電力工程建設累計完成投資額為7051億元
中電聯(lián)近日發(fā)布“2010-2011年度全國電力供需與經(jīng)濟運行形勢分析預測報 告 ”(下簡(jiǎn)稱(chēng)報告)稱(chēng) ，2011年全國電力工程建設投資完成額為7500億元左右，其中，電源、電網(wǎng)工程建設分別完成投資4000億元、3500億元左右。
報告認為，清潔能源發(fā)電、跨區電網(wǎng)建設及農村電網(wǎng)改造將成為2011年帶動(dòng)電力投資的“三駕馬車(chē)”。
預計：用電量增長(cháng)12%電力投資增長(cháng)6%
“預計2011年，我國經(jīng)濟將繼續保持平穩較快增長(cháng)，電力消費需求也將保持總體旺盛態(tài)勢。”中電聯(lián)秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人王志軒告訴《經(jīng)濟參考報》，今年全年用電量預計在4 .7萬(wàn)億千瓦時(shí)左右 ， 同比增 長(cháng)12%，增速較2010年有所回落。
王志軒同時(shí)認為，新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、節能措施以及電價(jià)政策等實(shí)施程度和效果，都將對用電增長(cháng)和用電結構產(chǎn)生較大影響。
報告在談及電力投資時(shí)表示，2011年清潔能源發(fā)電、跨區電網(wǎng)建設及農村電網(wǎng)改造將進(jìn)一步帶動(dòng)電力投資增長(cháng)，預計全年電力工程建設投資完成額7500億元左右，其中，電源 、電網(wǎng)工程建設分別完成投資4000億元、3500億元左右。
據了解，“十一五”期間全國電力工程建設累計完成投資3 .2萬(wàn)億元。其中2010年，全國電力工程建設累計完成投資額為7051億元，電源 、電 網(wǎng) 工 程 建 設 分 別 完 成 投 資3641億元和3410億元。這也就是說(shuō)，2011年電力建設投資較2010年增長(cháng)6%。
數據顯示，2010年，我國電力行業(yè)企業(yè)繼續加大結構調整力度，在經(jīng)受多重困難和嚴峻考驗的情況下，保障了電力經(jīng)濟平穩運行，全社會(huì )用電量經(jīng)歷了高位運行后的穩步回落，全年用電量突破4萬(wàn)億千瓦時(shí)；基建新增裝機連續5年超過(guò)9000萬(wàn)千瓦，2010年底發(fā)電裝機容量達到9.6億千瓦。
“預計2011年全國基建新增裝機仍為9000萬(wàn)千瓦左右。”王志軒說(shuō)，考慮基建新增和“關(guān)小”因素后，今年底全國全口徑發(fā)電裝機容量將超過(guò)10.4億千瓦。
焦點(diǎn)：電力供需總體平衡重在“保證電煤供應”
綜合各種因素，報告認為，2011 年“在保證電煤供應及來(lái)水正常的情況下”，全國電力供需總體平衡，局部地區會(huì )有富余；但供需結構性矛盾依然存在，特別是受氣候、來(lái)水、電煤供應等不確定因素影響，將導致局部地區電力供需不平衡，一些地方存在時(shí)段性電力供需緊張局面。
報告分析認為，今年華北、華東、南方電力供需偏緊；華中電力供需總體平衡、時(shí)段性緊張；東北、西北電力供應能力總體富余，西北部分省份存在結構性偏緊情況。預計全年發(fā)電設備利用小時(shí)將在4650小時(shí)左右，與2010年基本持平；火電設備利用小時(shí)在5200小時(shí)左右，比上年提高150小時(shí)。
中電聯(lián)有關(guān)人士告訴記者，電力供需總體平衡的一個(gè)重要前提是“保證電煤供應”，而影響電煤供應的關(guān)鍵因素是電煤價(jià)格。目前，“市場(chǎng)煤、計劃電”的體制性矛盾依然突出，電力企業(yè)已難以承受煤價(jià)頻繁上漲和電價(jià)調整滯后造成的剛性成本增加，火電行業(yè)嚴重虧損。煤價(jià)已占到火電企業(yè)成本的70%左右，由于持續虧損，發(fā)電企業(yè)償債能力削弱，融資難度不斷加大，資金鏈斷裂的風(fēng)險顯著(zhù)增加，保障電力、熱力供應的能力大為下降。
報告預測，2011年煤價(jià)總體仍將維持高位運行，而且存在進(jìn)一步上漲的風(fēng)險。中電聯(lián)由此建議“采取切實(shí) 可 行 的 措 施 抑 制 煤 價(jià) 、 疏 導 電價(jià)”：一是充分發(fā)揮政策監管與導向作用，抑制到廠(chǎng)電煤價(jià)格上升的各種跟風(fēng)、炒作因素；二是在合理的電價(jià)機制形成過(guò)程中，繼續堅持煤電聯(lián)動(dòng)的原則和機制，同時(shí)解決熱電價(jià)格長(cháng)期倒掛問(wèn)題；三是加大需求側管理力度，理順各種終端能源之間的比價(jià)關(guān)系，引導用戶(hù)合理消費各種能源；四是加快資源性產(chǎn)品價(jià)格機制改革步伐，盡快研究符合市場(chǎng)規律、適應我國國情的科學(xué)合理的電價(jià)形成機制。
方向：“三駕馬車(chē)”拉動(dòng)實(shí)現電力協(xié)調發(fā)展
清潔能源發(fā)電、跨區電網(wǎng)建設及農村電網(wǎng)改造，不僅將成為帶動(dòng)電力投資的“三駕馬車(chē)”，而且也被認為是我國電力工業(yè)實(shí)現可持續協(xié)調發(fā)展的關(guān)鍵。
中電聯(lián)報告稱(chēng)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國電源電網(wǎng)發(fā)展都已經(jīng)取得很大的成就，電源、電網(wǎng)規模分別躍居世界第二和第一位，從總量上看已經(jīng)基本可以滿(mǎn)足國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。但是我國能源資源分布與需求存在逆向分布以及能源結構性的矛盾，造成“三北”地區風(fēng)電消納矛盾突出、西南水電比重較大的地區電力供應“豐松枯緊”、水電外送季節性壓力較大等一系列問(wèn)題。
“同時(shí)，為了落實(shí)我國政府‘非化石能源在一次能源消費中比重達到15%左右’和‘單位G D P二氧化碳排 放 量 比2 0 0 5年 下 降4 0 %～45%’兩項承諾，電力工業(yè)又必須進(jìn)一步改善能源結構、加快開(kāi)發(fā)清潔能源。”王志軒說(shuō)。
中電聯(lián)報告由此建議，一方面，從優(yōu)化電源結構出發(fā)，進(jìn)一步加快清潔能源發(fā)電投資，要盡快批準建設一批大中型水電項目，開(kāi)放核電投資市場(chǎng)，加快核電建設，扶持推進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源產(chǎn)業(yè)化。
據介紹，“十一五”期間，電源工程建設投資已開(kāi)始向非化石能源發(fā)電領(lǐng)域傾斜，水電、核電、風(fēng)電等清潔能源發(fā)電投資占電源投資的比重從2005年的29%持續提高到2010年的64%，火電投資完成額由2005年的2271億元快速減少到2010年的1311億元。
另一方面，從發(fā)揮電網(wǎng)整體效益出發(fā)，還要加快推進(jìn)智能電網(wǎng)建設和農村電網(wǎng)改造工程。中電聯(lián)報告強調，把智能電網(wǎng)正式納入國家發(fā)展戰略并給以政策和資金扶持，加快研究制定新能源、特高壓電網(wǎng)、智能電網(wǎng)等技術(shù)標準，從根本上解決全國資源優(yōu)化配置和電力電量平衡的問(wèn)題，實(shí)現電網(wǎng)資源配置能力更強、范圍更廣、經(jīng)濟運行效率更高、安全水平更高、科技水平和智能化水平全面提升。
